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陆委会:申领大陆居住证已趋近设籍中国 因应方案将出炉

2019-09-08
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陆委会:申领大陆居住证已趋近设籍中国 因应方案将出炉

针对中国推出「居住证」一事,陆委会副主委兼发言人邱垂正今(13)日强调,中共企图以「居住证」提供的所谓「便民」口号,利诱拢络台胞进行申领,并刻意规避我两岸关係条例的单一户籍法制,实则展开对台民众的实质管控,其改变两岸现状的政治企图明显,让我方非常不满且无法接受。不过,邱垂正也坦承,申领大陆居住证已趋近设籍中国,该会已研拟多种具体因应方案,将在近日内确定后提出。

中国于9月1日起正式实施「港澳台居民居住证」,只要在中国居住半年以上,符合有合法稳定就业、合法稳定住所、连续就读条件之一的港澳台居民,就可以持有效通行证件,到当地公安机关申请办理。其中,台胞的居住证採18码,与中国身分证相同,用于在中国「证明身分」,并登载个人指纹资讯。

大陆委员会下午举行例行记者会,邱垂正说,中国对台胞发放居住证,实质上,已有意冲撞两岸条例有关「取得大陆地区户籍」的文义解释,政府认为有必要积极研议「更加严密安全的管理机制」。虽然邱垂正过去曾表示,根据两岸人民关係条例第9条之一的规定,申办居住证的民众无须在中国设籍,因此,不会有注销台湾户籍的问题发生。但是,在国台办昨天公布台胞申请居住证人数已高达2.2万人后,邱垂正回应,政府理解国人在陆求学就业有生活便利的需求,但政府也提过,申领居住证有许多风险,请各界允许政府有研拟决策的时间,具体因应措施将会在近期对外完整说明。

邱垂正指出,国台办片面宣传申领居住证的人数及可享受的便利与好处,但对于外界质疑申领居住证后的各种风险与困难,包括可能增加税务、社会保险负担以及面临更多监控与暴露隐私风险等,却从未清楚说明让民众充分了解。这种不负责任的态度,只会加深外界的疑虑,陆委会表达强烈不满、失望遗憾。

邱垂正强调,中国国台办昨天在记者会中有关「居住证」的说明,完全是混淆不清、避重就轻,其强调「同等待遇」,实则展开对台湾民众治理的开始,不排除后续在申领人权利义务的加码,更提高我方民众后续可能遭遇的政治与生活风险;其刻意以个人生活便利诱使,打破台湾整体利益,将使两岸关係界线模糊化,冲击我政府对两岸交流互动的管理。政府将积极研议更加严密的安全管理机制,在政策面及法制面做好安全防线,以降低与防範中共对台操作的可能风险。

邱垂正表示,两岸交流30余年来,北京当局一向以「台湾居民来往大陆通行证」(俗称台胞证),作为台湾民众进入大陆地区的旅行及身分证明文件,以往从未听闻在身分识别上有任何窒碍难行之处。因此,中共有关部门公开宣称居住证是台湾民众在大陆使用的「身份证件」,再加上中国所核发的居住证採取与中国居民身份证相同的18码编码方式,名称为「中华人民共和国台湾居民居住证」,两者的格式设计及图徽、揭露讯息等,几乎一致,搭配对申领者提供趋近已设籍的待遇,显示居住证明显已非陆方所谓单纯提供为了解决国人在大陆学习、工作、生活中的衣食住行等方面的便利化问题。

邱垂正强调,有鑒于取得居住证,在实质上与中国公民身分已极度趋近,赋予政治权利和义务只凭北京当局的一念之间,故居住证之发放,实质上係有意冲撞我两岸条例有关「取得大陆地区户籍」之文义解释,企图挑战我方对于两岸人员身分区别的法律底线,我方无法容任其刻意混淆,破坏我方法律秩序。